.RU

4. МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ВЕРОЯТНОГО ВРЕДА - Об утверждении Методики определения размера вреда, который может...



^ 4. МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ВЕРОЯТНОГО ВРЕДА,

ВЫЗЫВАЕМОГО АВАРИЯМИ ГТС


4.1. Метод детальной оценки.

4.1.1. Метод детальной оценки является наиболее точным. Метод, из-за своей трудоемкости, рекомендуется к применению на особо важных, наиболее опасных объектах, когда возможно собрать подробные данные, необходимую для расчета информацию.

При наличии в составе гидроузла нескольких ГТС расчет вероятного вреда производится для сценария аварии с максимальными масштабами последствий аварии. Для объектов, в состав которых входят несколько ГТС, расчеты вероятного вреда выполняются для каждого сооружения отдельно. При определении максимального вреда учитывается возможное влияние аварии на одном из ГТС объекта на безопасность и функционирование других ГТС.

4.1.2. В зоне возможного негативного воздействия аварии ГТС кроме использования электронных карт проводится экспедиционное обследование. При этом выявляются народно-хозяйственные объекты, транспортные магистрали, инженерные коммуникации и т.п. и определяются их собственники, в т.ч. объекты, находящиеся в собственности Российской Федерации или субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; определяются места проживания, нахождения населения; выявляются зоны различного использования территории и т.п.

4.1.3. Оценка вреда основывается на техническом состоянии ГТС и объектов, могущих попасть в зону затопления на момент выполнения расчетов.

Допускается прогнозная оценка изменения величины вреда на 5-летний период. Такая оценка рекомендуется в том случае, если решениями органов власти, органов надзора, проектной и другой документацией установлены конкретные сроки изменения состояния ГТС, объектов в зоне затопления, а вероятность реализации таких изменений (строительство, вывод из эксплуатации, перепрофилирование и т.п.) для организации, рассчитывающей ущерб, очевидна.

4.1.4. Возможный в результате аварии ГТС вред определяется с учетом социального ущерба, в основном характеризующегося количеством пострадавших и степенью вреда их здоровью, а в стоимостной форме - компенсационными затратами, а также реального ущерба, нанесенного материальным объектам в результате аварии ГТС, в т.ч. и ущерба от загрязнения окружающей среды в натуральном и денежном выражении. Каждый из вышеперечисленных ущербов определяется суммированием нескольких составляющих.

4.1.5. Сбор исходных данных, уточнение движения волны прорыва и т.п. следует производить на объекте, в состав которого входит ГТС, в территориальном органе (при необходимости нескольких) исполнительной власти, на основных объектах, попадающих в зону поражения.

4.1.6. Расчеты следует производить с разумным приближением, более точно учитывая составляющие, вносящие максимальный вклад в итоговый результат. При этом следует использовать результаты анализа и оценки безопасности ГТС, например, учитывая вероятность нахождения людей в зоне затопления, объемы разрушения ГТС и т.д.

4.1.7. Необходимо пронести оценку воздействия разрушенного ледяного покрова на сооружения в нижнем бьефе в зимний период.

При наличии в период, предшествующий выполнению оценок, факта аварии ГТС необходимо использовать результаты расчетов ущербов собственникам, платы за загрязнение природной среды, сметы ремонтно-восстановительных работ и т.д. Рекомендуется использовать метод аналогий, а для составляющих, вклад которых незначителен, — укрупненные стоимостные показатели. Возможно также вероятные затраты на возмещение имущественного и других ущербов оценивать методом экспертных оценок с включением в состав экспертов представителя собственника.

4.1.8. Исходные данные, необходимые для оценки ущерба.

4.1.8.1. Основой для оценок возможных ущербов являются результаты расчетов волн прорыва от аварии на ГТС, зон затопления и анализа риска нахождения людей, прерывания технологических и других процессов в зоне затопления и т.п. Результаты должны быть представлены в виде разделения (районирования) на зоны затопления по степени (масштабам): поражения людей; разрушения объектов; загрязнения природной среды.

4.1.8.2. По топографическим картам местности в масштабе 1:100000, 1:25000 должны быть предварительно определены основные объекты в зоне затопления. Для количественного расчета имущественного ущерба рекомендуется использование карт в масштабе 1:10000, 1:5000. Если на ТЭС (ГЭС), в других учреждениях имеются топографические съемки проектных, изыскательских и др. организаций, то их также целесообразно использовать.

4.1.8.3. При сборе исходной информации на ГТС, электростанции, в прилегающих населенных пунктах следует выявить наличие областных, нормативных документов, ознакомиться с материалами в органах исполнительной власти: комитетах по делам строительства и архитектуры, земельным ресурсам и землеустройству, охраны окружающей среды, в бюро технической инвентаризации (далее — БТИ) и др. Также необходимо использовать материалы об объектах основных собственников, расположенных в вероятной зоне затопления: промышленных и транспортных объектов, объектов сельского и лесного хозяйства и т.п.

4.1.8.4. Необходимые для расчетов сведения о свойствах отходов, воды в золошлакоотвалах, в т.ч. и о химическом составе, могут быть взяты из соответствующих разделов декларации безопасности. Целесообразно также использовать результаты научно-исследовательских работ и информацию, которую может предоставить орган, ответственный за охрану окружающей среды. Допускается применение сведений о составе отходов, воды по данным объектов-аналогов.

4.1.9. Имущественный ущерб

В общем виде имущественный ущерб определяется как сумма:

Им = Инэ + Иэс + Ипр + И4 + И6 + И7 + Ивб, (4.1.1)

где: Инэ — потери от недовыпуска электро- и теплоэнергии;

Иэс — ущерб, нанесенный самой электростанции в результате аварии;

Ипр — ущерб, нанесенный промышленным объектам, попавшим в зону действия аварии;

^ И4 — ущерб, нанесенный населенным пунктам,

И6 — ущерб, нанесенный сельхозугодьям;

И7 — ущерб, нанесенный лесному хозяйству;

Ивб — ущерб, нанесенный водным биоресурсам (рыбным и другим).


^ Более подробная характеристика составляющих имущественного ущерба:


При наличии договоров о предоставлении услуг по электротеплоснабжению с АО-энерго с учетом соответствующих компенсационных выплат за отключения.

Иэс = Иав + Иавд + Ирез + Иут, (4.1.2)

где: Иав — затраты на работы по ликвидации аварии и восстановлению ГТС;

Иавд — затраты на аварийно-восстановительные работы по другим сооружениям электростанции;

Ирез — затраты на восстановление резервов материалов;

Иут — затраты по уборке территории электростанции.

Данная составляющая ущерба может быть исключена при оценке страховых сумм при страховании гражданской ответственности.

Ипр = И1 + Иоб + Итп + Иув, (4.1.3)

где: И1 — ущерб основным фондам. В зависимости от величин гидродинамических давлений определяется степень повреждения зданий и сооружений, оборудования. Затраты на их восстановление, ремонт, компенсацию выбытия определяются с учетом амортизационных отчислений.

Иоб — ущерб оборотным фондам, оказавшимся в момент затопления (загрязнения) на объекте.

Итп — ущерб технологическому процессу определяется его остановкой, в течение которой должны быть произведены работы по очистке производственных помещений, оценена работоспособность оборудования, произведен необходимый ремонт и замена выбывшего оборудования.

Иув — упущенная выгода, недовыпуск продукции. Размер данного ущерба во многом определяется прибыльностью и социальной значимостью пострадавшего предприятия, спецификой производственного цикла.

И4 = Инс + Ии + Исп + Имс + Имх + Идр, (4.1.4)

где: Инс — ущерб, нанесенный зданиям, надворным строениям и другим подобным сооружениям находящимся в личной собственности граждан;

Ии — ущерб, нанесенный при затоплении (загрязнении) личному имуществу;

Исп — ущерб, нанесенный сельскохозяйственной продукции, выращенной на личных приусадебных участках, при средней урожайности для данной территории;

Имс — ущерб зданиям, сооружениям, находящимся в муниципальной собственности;

Имх — ущерб муниципальному хозяйству: транспортным магистралям, инженерным коммуникациям и т.п.;

Идр — другие затраты на покрытие убытков от личного и общественного имущества в населенных пунктах.

И6 = Икз + Ивг, (4.1.5)

где: Икз — потери от ухудшения качества земли в результате аварии;

Ивг — ущерб от неполучения (недополучения) сельскохозяйственной продукции.

И7 = Илп + Илд, (4.1.6)

где: Илп — потери от снижения продуктивности лесных пород или уничтожения деревьев в результате аварии;

Илд — потери от других направлений хозяйственного использования леса, снижения рекреационного и водоохранного потенциала;

Ивб — ущерб, нанесенный рыболовству и рыбоводству водотока, водохранилища и в других водоемах в зоне возможного затопления, в том числе и дополнительные затраты на возмещение биопродуктивности.

4.1.10. Ущерб окружающей среде.

4.1.10.1. Ущерб окружающей среде определяется выражением:

И8 = Ив + Ид + Ип + Иа + Иб, (4.1.7)

где: Ив — ущерб, нанесенный поверхностным водам;

Ип — ущерб, нанесенный поверхностному слою почвы;

Иа — вред, причиненный атмосферному воздуху пылением зольных и других отходов;

Иб — ущерб, нанесенный особо охраняемым природным объектам, видам растений, животных, экосистемам. Иб = 0, если в зоне воздействия волны прорыва вследствие аварии на ГТС данных объектов и видов не имеется.

4.1.10.2. Составляющие экологического ущерба более подробно определяются в виде суммы:

Ив = Ио + Ик + Иг, (4.1.8)

где: Ио — вред, причиненный поверхностным водам (водотоку, водоему) вследствие аварийного сброса воды сверх лимита, определенного договором водопользования;

Ик — ущерб от сброса загрязняющих веществ в поверхностные воды и/или поступления загрязняющих веществ из хранилищ отходов, с предприятий и т.п. Ик = Ик i, где Ик i — плата за сброс каждого (i-гo) загрязняющего вещества с учетом экологической ситуации в регионе;

Иг — ущерб от поступления загрязняющих веществ в грунтовые воды.

Ид = Иот + Ир + Иап, (4.1.9)

где : Иот — затраты по очистке окружающей территории от золы, оказавшейся на почве в результате аварии;

Ир — затраты на частичную рекультивацию верхнего слоя почвы. Определяются стоимостью работ по нанесению слоя потенциально плодородной почвы (технический этап рекультивации) и по восстановлению продуктивности рекультивированной территории (биологический этап);

Иап — затраты на пылеподавленис мелкодисперсных частиц в летний период, вынесенных за пределы хранилищ (возможно и из водохранилищ). Если не принять мер по исключению пыления, то возможны платежи Иа, определяемые как плата за несанкционированный выброс в атмосферу Иа = Иа i, где Иа i — плата за выброс каждого (i-го) загрязняющего вещества с учетом экологической ситуации и значимости атмосферы в регионе; Ип определяется как плата за несанкционированный сброс загрязняющего вещества, например золы, и загрязнение почв исходя из норматива платы за отход соответствующего класса токсичности с учетом экологической ситуации и значимости почв региона.

4.1.11. Социальный ущерб

Социальный (социально-экономический) ущерб определяется выражением:

Ис = Илп + Ист + Игл + Илл + Исд, (4.1.10)

где: Илп — затраты на лечение пострадавших, т.е. клиническое и санаторно-курортное лечение;

Ист — затраты, связанные с заболеваниями и травмированием людей, вызванными действием волны прорыва. К таким затратам относятся выплата пособий по временной нетрудоспособности, материальная помощь, пенсии людям, ставшими инвалидами;

Игл — социально-экономические потери, связанные с гибелью людей. К прямым экономическим потерям в данном случае следует отнести затраты на погребение, компенсационные выплаты семьям погибших, пенсии по случаю потери кормильца, расходы на социальное обеспечение детей-сирот и др.

Илл — затраты на локализацию или ликвидацию наиболее социально-значимых последствий аварии специальными (МЧС, МВД, Минобороны и др.) и дополнительными (муниципальные службы, формирования ГО предприятий и др.) подразделениями.

Исд — другие социальные потери от аварии на ГТС, приводящие к затратам общества на компенсацию данных потерь: например, переход части территории в зону экологического бедствия вследствие разрушения опасных производств волной прорыва; нарушение устойчивости экосистем из-за затопления; разрушение культурно-исторических памятников федерального значения.

4.2. Планшетный метод оценки.

4.2.1. При невозможности проведения экспедиционного обследования следует применять метод планшетной оценки.

4.2.2. Исходной информацией для планшетного метода служат электронные карты.

4.2.3. В зоне возможного негативного воздействия аварии ГТС необходимо, по данным применяемой электронной карты, выявить народно-хозяйственные объекты, транспортные магистрали, инженерные коммуникации и т.п., определить количество людей, попадающих в зону аварии ГТС; выявить зоны различного использования территории и т.п.

4.2.4. По топографическим картам местности в масштабе 1:100000,1:25000 должны быть определены объекты в зоне аварии ГТС. Для количественного расчета реального ущерба рекомендуется использование карт в масштабе 1:10000, 1:5000. Если на тепловой электростанции (гидравлической электростанции), в других учреждениях имеются топографические съемки проектных, изыскательских и др. организаций, то их также целесообразно использовать.

4.2.5. Далее расчет вероятного вреда проводить согласно п.п. 4.1.3. — 4.1.7. настоящей Методики.

4.3. Метод укрупненных показателей.

4.3.1. Метод базируется на использовании данных о параметрах аварии ГТС и среднестатистических данных макроэкономического состояния территорий, подверженных негативному воздействию этой аварии.

Данный метод можно использовать при отсутствии и невозможности получения электронных карт.

В качестве исходной информации для проведения расчетов метод использует следующие результаты расчета параметров последствий аварии ГТС:

ниже гидроузла:

общая площадь зоны катастрофического затопления с нанесением ее границ на планшеты государственной топографической съемки в масштабах 1:200000 или 1:100000;

по характерным створам (не менее 3, исключая створ гидроузла и конечный створ зоны катастрофического затопления): максимальная глубина затопления; время добегания волны от начала образования прорана; максимальная скорость течения; продолжительность затопления; данные о ледовой обстановке при наличии ледостава;

выше гидроузла:

скорость снижения уровня;

остаточный уровень воды после аварии ГТС;

объемы вытекающей и оставшейся воды;

время опорожнения водного объекта (водохранилища);

количество вынесенного грунта из занесенного водохранилища.

4.3.2. Метод предполагает определение натуральных показателей вероятного вреда от аварии ГТС без обследования на местах, на базе доступной информации об освоенности территории зон катастрофического затопления и водохранилища. При этом используются данные хозяйственного и социального состояния субъектов Российской Федерации, на территории которых располагается рассматриваемый гидроузел и зона катастрофического затопления.

4.3.3. На начальном этапе по данным официальной статистики, а также по справочным, литературным и иным источникам должны быть определены следующие общие показатели по субъекту Федерации:

общая площадь территории;

средняя плотность населения по субъектам Российской Федерации;

численность населения субъектов Российской Федерации с разбивкой на городское и сельское население;

средняя плотность населения в городах и поселках городского типа;

общая длина автодорог общего пользования или плотность автодорог на тысячу кв. км территории;

балансовая стоимость основных производственных фондов;

валовый национальный продукт за год.

Некоторые из укачанных показателей приведены в приложениях № 1—4 к Методике.

4.3.4. На основании исходных данных об аварии ГТС и топографических планшетов, на которых нанесена зона катастрофического затопления ниже гидроузла, должны быть выполнены следующие действия:

ниже гидроузла:

разбивка общей площади затопления на зоны сильного, среднего и слабого воздействия с выделением по каждой зоне: земель, занятых населенными пунктами или промышленными объектами; земель сельскохозяйственного назначения; земель, занятых естественными природными ландшафтами;

составление перечня затронутых населенных пунктов и сбор сведений о количестве проживающего в них населения, характере жилых строений и размерах приусадебных участков;

определение участков затрагиваемых транспортных коммуникаций и линий связи;

выявление прочих специфических объектов;

выше гидроузла:

выявление населенных пунктов и объектов, расположенных около водохранилища;

определение длины судовых ходов, установление объектов водного транспорта, расположенных на водохранилище;

выявление водозаборных устройств (местоположение, тип, расход);

определение прочих видов водопользования.

4.4. Метод определения значений укрупненных показателей для определения вероятного вреда, причиняемого авариями гидротехнических сооружений. Составляющие вреда и расчетные соотношения

4.4.1. Ущербы основным и оборотным фондам

4.4.1.1. На основе построенной по результатам расчетов карты возможных разрушений в баллах, а также карт глубин и продолжительности затопления с использованием таблицы 4 определяются зоны сильных, средних и слабых разрушений для основных фондов. При этом отнесение территории к той или иной зоне следует производить, если хотя бы один из критериев превосходит указанные значения.

Степень разрушения (утраты остаточной балансовой стоимости) по зонам принята следующая:

зона сильных разрушений K1 = 0,7;

зона средних разрушений K2 = 0,3;

зона слабых разрушений K3 = 0,1.

4.4.1.2. Расчет ущерба основным фондам производится по формуле

И1 = И1(фон) · (S1 · K1 · П1 + S2 · K2 · П2 + S3 · K3 · П3), (4.4.1)

где И1 — ущерб основным производственным фондам; И1(фон) — общая балансовая стоимость основных производственных фондов субъекта Российской Федерации, отнесенная к единице его территории,

,

где С1 — общая балансовая стоимость основных производственных фондов субъекта Федерации без объектов транспорта и связи.

При невозможности определить ^ С1 на момент выполнения расчетов рекомендуется пользоваться формулой:

С1 = С · (1,015) n,

где С — общая балансовая стоимость основных производственных фондов на 2001 год;

1,015 — усредненный ежегодный темп роста основных фондов;

n — число лет между 2001 годом и годом выполнения расчетов;

S — площадь территории субъекта Федерации;

S1; S2; S3 — площадь соответственно зон сильных, средних и слабых разрушений;

K1; K2; K3 — степень разрушения в зонах сильных, средних и слабых разрушений;

П1; П2; П3 — коэффициент концентрации основных фондов на территории зон, соответственно сильных, средних и слабых разрушений;

Pi — плотность населения в зонах соответственно сильных (i = 1), средних (i = 2) и слабых (i = 3) разрушений;



Pфон — средняя плотность населения по субъектам Российской Федерации. В случае, когда П1 = П2 = П3 = П, формула (4.4.1) приобретает вид:

И1 = И1(фон) · П · (S1 · K1 + S2 · K2 + S3 · K3). (4. 4. 2)

4.4.1.3. Ущерб оборотным производственным фондам.

Ущерб оборотным производственным фондам в материальном выражении Иоб (сырье, запасные детали, запасы топлива, тара и т.п.) следует принимать в размере 5% от ущерба основным производственным фондам.

4.4.2 Ущерб готовой продукции предприятий.

4.4.2.1. Оценку ущерба готовой продукции, произведенной на предприятии и хранящейся на затрагиваемой аварией территории, следует производить по формуле

И2 = И2(фон) · m · (S1 · K1 · П1 + S2 · K2 · П2 + S3 · K3 · П3), (4.4. 3)

где: И2 — ущерб готовой продукции;

И2(фон) — общий валовый национальный продукт, произведенный за рабочий день в субъекте Российской Федерации и отнесенный к единице его территории,

,

где ^ P1 — валовый национальный продукт за год.

При невозможности определить Р1 на момент выполнения расчетов рекомендуется пользоваться формулой:

Р1 = Р · Е n,

где Р — валовый национальный продукт, произведенный в субъекте Российской Федерации в 1997 году);

Е = 1,025 — усредненный ежегодный темп роста ВНП;

n — число лет между 2001 годом и годом выполнения расчетов;

Np = 250 — число рабочих дней в году;

m — срок хранения готовой продукции на предприятии (принимается m = 7 сут).

Остальные обозначения те же, что и для формулы 4.4.1.

4.4.3. Ущерб транспорту и связи.

4.4.3.1. На основе построенной по результатам расчетов карты возможных разрушений в баллах, а также карт глубин и продолжительности затопления с использованием таблицы 5 определяются зоны сильных, средних и слабых разрушений для объектов транспорта и линий связи. При этом отнесение территории к той или иной зоне следует производить, если хотя бы один из критериев превосходит указанные значения.

Степень разрушения (утраты остаточной балансовой стоимости) по зонам принимается следующая:

зона сильных разрушений K1 = 0,8;

зона средних разрушений K2 = 0,4;

зона слабых разрушений K3 = 0,1.

4.4.3.2. Расчет ущерба транспорту и связи производится по формуле

И3 = И3(фон) · (L1 · K1 · + L2 · K2 + L3 · K3), (4.4.4)

где И3 — ущерб элементам транспорта и связи; И3(фон) — общая стоимость основных фондов элементов транспорта и связи в субъекте Федерации, отнесенная к единице длины автодорог;

,

где ^ D1 — общая балансовая стоимость элементов транспорта и связи; при невозможности определить D1 на момент выполнения расчетов рекомендуется пользоваться формулой:

D1 = D · Е n,

где: D — общая балансовая стоимость объектов транспорта и связи;

Е = 1,015 — усредненный ежегодный темп роста основных фондов;

n — число лет между 1997 годом и годом выполнения расчетов;

L — протяженность автомобильных дорог в субъекте Российской Федерации;

L1; L2; L3 — протяженность автодорог, соответственно, в зонах сильных, средних и слабых разрушений;

K1; K2; K3 — степень разрушения в зонах сильных, средних и слабых разрушений.

4.4.4. Ущерб жилому фонду и имуществу граждан.

4.4.4.1. На основе построенной по результатам расчетов карты возможных разрушений в баллах, а также карт глубин и продолжительности затопления с использованием таблицы 6 определяются зоны сильных, средних и слабых разрушений для объектов жилого фонда и имущества граждан. При этом отнесение территории к той или иной зоне следует производить, если хотя бы один из критериев превосходит указанные значения.

Степень разрушения (утраты остаточной балансовой стоимости) по зонам принята следующая:

зона сильных разрушений K1 = 0,7;

зона средних разрушений K2 = 0,3;

зона слабых разрушений K3 = 0,1.

4.4.4.2. Расчет ущерба жилому фонду следует производить по формуле:

И4 = 1 · Cс.п. · (N1 · K1 + N2 · K2 + N3 · K3) + 2 · Cг.п. · (М1 · K1 + М2 · K2 + М3 · K3), (4.4.5)

где: И4 — ущерб жилому фонду;

Сc.n. — усредненная стоимость жилого фонда и имущества на одного сельского жителя;

N1; N2; N3 — количество сельских жителей, проживающих в зонах сильного, среднего и слабого разрушений;

K1; K2; K3 — степень разрушения по зонам;

Cг.n. — усредненная стоимость жилого фонда и имущества на одного городского жителя;

M1; М2; М3 — количество городских жителей, проживающих, соответственно, в зонах сильного, среднего и слабого разрушений;

1 = 1,1 и 2 = 1,3 — коэффициенты, учитывающие ущерб элементам сельского и городского благоустройства.

Рекомендуемые исходные данные для расчета ущербов:

сельские населенные пункты — стоимость жилья, имущества и земельного участка на 1 чел., Cc.n. = 46,7 тысяч рублей;

городские населенные пункты — стоимость жилья и имущества на 1 чел., Cг.п. = 122 тысяч рублей;

Указанные исходные данные могут уточняться и корректироваться в ходе составления расчетов по конкретным объектам, если существует возможность получить более точную информацию.

4.4.4.3. При подсчетах ущерба к жилому фонду следует относить отдельностоящие:

оздоровительные учреждения;

больницы, дома престарелых и интернаты;

охотничьи и рыболовные хозяйства (строения);

прочие учреждения кратковременного или сезонного пребывания.

При этом для сезонных объектов рекреации должен вводиться коэффициент 0,5, а для других учреждений непостоянного пребывания людей — коэффициент 0,7.

4.4.5. Определение социального ущерба и пострадавших при возникновении гидродинамической аварии.

4.4.5.1. Оценку возможного числа погибших (безвозвратные потери) людей и пострадавших (возвратные потери) при гидродинамической аварии следует проводить по утвержденной методике.

4.4.5.2. Отнесение территории к той или иной зоне воздействия следует производить по критериям, используемым для объектов жилого фонда и имущества граждан (4.4.4.1). При этом в зоне сильных воздействий должна быть выделена ближайшая к створу зона катастрофических воздействий. Размеры этой зоны определяются обязательным сочетанием двух следующих факторов:

зона располагается н пределах одного часа добегания волны до створа;

глубина затопления должна быть более 3 метров.

4.4.5.3. Оценку возможных потерь следует производить в процентах от численности населения, проживающего в различных зонах, а затем определять абсолютные величины. Необходимые для расчета данные помещены в таблице 7.

4.4.6. Расходы на ликвидацию последствий аварии.

4.4.6.1. Должны быть предусмотрены следующие меры по ликвидации последствий аварии:

эвакуация людей из зоны бедствия;

разборка завалов, обрушившихся строений, расчистка от вынесенного грунта;

ликвидация ледовых заторов;

восстановление водоснабжения, электроснабжения и теплоснабжения по временной схеме;

единовременная выплата населению;

прочие расходы, связанные с обеспечением необходимых условий проживания населения, затронутого гидродинамической аварией.

4.4.6.2. Расходы на указанные в 4.4.6.1 мероприятия следует определять в размере 20% от суммы материального ущерба на территории населенных пунктов и промышленных объектов

И5 = 0,2 · (И1 + Иоб + И2 + И3 + И4). (4.4.6)

4.4.7. Ущерб сельскохозяйственному производству.

4.4.7.1. Ущерб сельскохозяйственному производству следует определять по данным приложения 5 и принимать в размере 50% от стоимости земли по действующим нормативам восстановления. При этом площадь нарушений принимается равной 40% от общей площади затопленных сельхозугодий:

И6 = 0,5 · Sс.x. · Kнорм.с. · 0,4. (4.4.7)

где: И6 — ущербы сельскохозяйственному производству;

Sс.х. — площадь сельхозугодий, расположенных в зоне катастрофического затопления, га;

Kнорм.с. — средний по субъекту Российской Федерации норматив стоимости освоения новых земель взамен изымаемых сельскохозяйственных угодий.

4.4.7.2. В общей сумме ущерба сельскохозяйственному производству следует учитывать:

потерю плодородия — 60%,

потерю произведенной сельхозпродукции — 5%;

сопутствующие реальные ущербы — 35%.

4.4.8. Ущерб лесному хозяйству.

4.4.8.1. Ущерб от потери леса как сырья для лесоперерабатывающей промышленности следует определять с использованием формулы:

И7с = 0,15 · Р · Sл · М, (4.4.8)

где: И7с — ущерб от потери леса как сырья;

Р — стоимость одного м3 корневого запаса, руб/м3 (минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, утверждаются постановлением Правительства Российской Федерации);

Sл — площадь лесов в зоне катастрофического затопления, га;

М — средний корневой запас товарной древесины, м3/га, определяемый по данным регионального органа лесного хозяйства; при невозможности получить точные данные рекомендуется применять следующие значения:

для таежных районов М = 130 м3/га;

для районов со смешанными лесами М = 90 м3/га;

для прочих районов М = 50 м3/га.

4.4.8.2. Ущерб окружающей среде от затопления лесов следует определять по формуле

И7э = 1 · Sл · Kнорм.л. · 2, (4.4.9)

где; И7э — экологический ущерб от затопления лесов;

Sл — площадь лесов в зоне катастрофического затопления, га;

Kнорм.л. — средний норматив платы за перевод лесных земель в нелесные, установленный в субъекте Российской Федерации, с учетом особенностей лесов в зоне катастрофического затопления (2 = 0,4 — доля лесных земель в зоне затопления, подверженных нарушению);

1 = 0,15 — доля утраченных лесных земель из подверженных затоплению.

4.4.8.3. Суммарный ущерб от затопления лесов при гидродинамической аварии равен:

И7 = И7с + И7э (4.4.10)

4.4.9. Ущерб окружающей природной среде.

4.4.9.1. Ущерб вызывается повреждением или разрушением в зоне затопления объектов, на которых получают, перерабатывают или хранят опасные вещества.

4.4.9.2. Оценку возможного ущерба следует проводить в три этапа:

на первом этапе осуществляется оценка количества опасных веществ, которые могут поступить в природную среду из-за разрушения установок или сооружений;

на втором этапе производится оценка ущерба, причиненного природной среде из-за поступления в нее опасных веществ. При этом оценка производится в натуральных показателях с применением зависимостей «эффект-воздействие». Цель этой оценки — определить площади поражения (Si) и объемы работ (Vi), необходимых для восстановления (рекультивации) природной среды, которой причинен вред. В эту оценку не входят затраты, определяемые ущербом сельскохозяйственному производству, ущербом лесному хозяйству, ущербы верхнему бьефу;

на третьем этапе производится денежная оценка возможного ущерба. При этом должны учитываться только затраты, связанные с восстановлением (рекультивацией) природной среды.

4.4.9.3. Ущерб окружающей среде следует определять по формуле:

И8 = (Si Vi Цi), (4.4.11)

где: И8 — ущерб окружающей среде от сброса опасных веществ в окружающую среду;

Si — площадь, пораженная сбросом i-го опасного вещества;

Vi — объем работ, которые необходимо провести для восстановления (рекультивации) природной среды, пораженной сбросом i-го опасного вещества;

Цi — стоимость единицы объема работ по восстановлению (рекультивации) окружающей среды, связанных со сбросом первого опасного вещества. Конкретные нормативные расценки на работы устанавливаются по регионам.

4.4.10. Ущербы по верхнему бьефу.

4.4.10.1. Ущерб водозаборным сооружениям следует учитывать, если уровень опорожнения водохранилища прогнозируется ниже отметки уровня мертвого объема (далее УМО), а скорость снижения уровня водохранилища при аварии составит более 3 метров в сутки или если понижение уровня грунтовых вод приводит к прекращению водоснабжения за счет этих вод. В этом случае ущерб определяется необходимыми затратами на восстановление водоснабжения, прерванного из-за отказа или выхода из строя водозаборных сооружений. Оценку ущерба следует проводить по нормам, установленным для аварийного водоснабжения населения в зоне чрезвычайной ситуации:

И9 = (Ni ti Цi), (4.4.12)

где: И9 — ущерб, вызванный нарушением водоснабжения из-за аварии водозаборных сооружений;

Ni — количество жителей, снабжавшихся водой из i-го водозабора (для них необходимо организовать аварийное водоснабжение — не более 0,6 м3/сут);

ti — число дней аварийного водоснабжения (по i-му водозабору);

Цi — суточные затраты на организацию аварийного водоснабжения на одного жителя (снабжавшегося водой из i-го водозабора).

4.4.10.2 Ущерб объектам водного транспорта на водохранилище должен определяться только в случае внесения рассматриваемого водохранилища в перечень водных объектов, определенных для использования в целях водного транспорта.

Ущерб в этом случае следует определять по формуле:

И10 = F · П2 · 3, (4.4.13)

где: И10 — ущерб объектам водного транспорта;

F — площадь используемой части акватории водохранилища, км2; при отсутствии данных

F = B · Lв, (4.4.14)

где: В — условная ширина судового хода (В = 0,2 км);

Lв — длина водохранилища;

П2 — ставка платы за использование акватории, установленная для данного водохранилища региональным органом МПР России. В случае отсутствия данных следует принимать по минимальной ставке платы, приведенной в таблице приложения 5 к Методике;

3 = 10 — коэффициент, учитывающий возможные повреждения на объектах йодного транспорта при неконтролируемой сработке водохранилища.

В случае, если известна остаточная балансовая стоимость основных производственных фондов водного транспорта на водохранилище, ущерб следует определять по формуле:

И10 = Cв.т. · 4 · 5, (4.4.15)

где: И10 — ущерб объектам водного транспорта;

Cв.т. — остаточная балансовая стоимость производственных фондов;

4 = 0,1 — степень повреждения основных фондов в результате неконтролируемой сработки водохранилища;

5 = 0,5 — доля основных фондов водного транспорта, используемого на данной территории.

4.4.10.3. Ущерб рыбному хозяйству. Если на водохранилище ведется промысловый лов рыбы, ущерб определяется по формуле:

И11 = 6 · V · Ср · Т, (4.4.16)

где: И11 — ущерб рыбному хозяйству;

V — ежегодный вылов рыбы;

Т — количество лет, необходимое для формирования нового ихтиоценоза (Т = 5);

Ср — рыночная стоимость пойманной рыбы на момент расчетов (в 2000 году эту стоимость можно принять 20 рублей за кг);

6 = 1,2 — коэффициент учета возможного ущерба рыбному хозяйству в нижнем бьефе.

Если данные об ежегодном вылове рыбы отсутствуют, ущерб следует определять по формуле:

И11 = 6 · Sa · G · Cр · Т, (4.4.17)

где: Sa — площадь водохранилища при НПУ, га;

G — усредненная рыбопродуктивность, которая для условий Европейской части принимается 10 кг с гектара площади водохранилища, для Сибири и Дальнего Востока — 5 кг с гектара; остальные обозначения те же, что и для формулы (4.4.16).

4.4.11. Прочие виды реального ущерба.

Прочие виды реального ущерба, которые невозможно заранее запрогнозировать, следует рассчитывать по аналогии с вычислением непредвиденных расходов при осуществлении инвестиционных проектов водохозяйственного строительства и их рекомендуется принимать в размере 10% от суммарного ущерба за исключением ущербов сельскому хозяйству и экологических ущербов от потери леса:

И12 = 0,1 · (И1 + Иоб + И2 + И3 + И4 + И5 + И7с + И8 + И9 + И10 + И11). (4.4.18)

4.4.12. Общий реальный ущерб.

Общий реальный ущерб следует определять суммированием всех видов ущербов от гидродинамической аварии на гидроузле с учетом ущербов сельскому хозяйству и экологических ущербов от потери леса:

Иобщ = И1 + Иоб + И2 + И3 + И4 + И5 + И6 + И7с + И7э + И8 + И9 + И10 + И11 + И12. (4.4.19)


^ Таблица 4


Шкала тяжести разрушений промышленных сооружений


Тип зданий

Сильные разрушения

Средние разрушения

Слабые разрушения

Н,

м

V,

м/с

В

Т, час

Н,

м

V,

м/с

В

Т, час

Н,

м

V,

м/с

В

Т, час

Кирпичные малоэтажные здания (1-3 этажа)

4

2,5

8

170

3

2

7

100

2

1

6

50

Промышленные здания с легким металлическим каркасом

5

2,5

8,5

170

3,5

2

7,5

100

2

1,5

6,5

50

Кирпичные и панельные дома средней этажности (4 этажа и более)

6

3

9

240

4

2,5

8

170

2,5

1,5

7

100

Промышленные здания с тяжелым металлическим или железобетонным каркасом (стены из карам-зитобетонных панелей)

7,5

4

9,5

240

6

3

8,5

170

3

1,5

7,5

100

Бетонные и железобетонные здания антисейсмической конструкции

12

4

10,5

-

9

3

9,5

240

4

1,5

8,5

170


^ Таблица 5


Шкала тяжести разрушений дорожных сооружений


Типы элементов транспортных магистралей

Сильные разрушения

Средние разрушения

Слабые разрушения

Н,

м

V,

м/с

В

Т, час

Н,

м

V,

м/с

В

Т, час

Н,

м

V,

м/с

В

Т, час

Деревянные мосты

1

2

6,5

-

1

1,5

6

-

0,5

0,5

3,5

-

Железобетонные мосты

2

3

8

50

1

2

6,5

30

0,5

0,5

3,5

10

Металлические мосты и путепроводы с пролетом 30-100 м, ЛЭП, линии связи

2

3

8

50

1

2

6,5

30

0,5

0,5

3,5

10

Металлические мосты и путепроводы с пролетом более 100 м

2

2

7

50

1

1

5,5

30

0,5

0,5

3,5

10

Железнодорожные пути

2

2

7

100

1

1,5

6

50

0,5

0,5

3,5

30

Дороги с гравийным (щебеночным) покрытием

2,5

2

7,5

100

1

1,5

6

50

0,5

0,5

3,5

30

Шоссейные дороги с асфальтовым покрытием

4

3

8,5

240

2

1,5

6,5

170

1

1

5,5

100


(^ Н — глубина затопления, В — балльность разрушений, Т — продолжительность затопления, V — скорость)


Таблица 6


Шкала тяжести разрушений жилых зданий


Типы объектов жилого фонда

Сильные разрушения

Средние разрушения

Слабые разрушения

Н,

м

V,

м/с

В

Т, час

Н,

м

V,

м/с

В

Т, час

Н,

м

V,

м/с

В

Т, час

Сборные деревянные жилые дома

3

2

7,5

48

2,5

1,5

6,5

24

1

1

5,5

12

Деревянные дома (1-2 этажа)

3,5

2

7,5

48

2,5

1,5

6,5

24

1

1

5,5

12

Легкие 1-2-этажные бескаркасные постройки

3,5

2

7,5

72

2,5

1,5

6,5

48

1

1

5,5

24

Кирпичные дома малой этажности (1-3 этажа)

4

2,5

8

50

3

2

7

100

2

1

6

50

Кирпичные и блочные дома повышенной этажности (4 и более)

6

3

9

240

4

2,5

8

170

2,5

1,5

7

100


(^ H — глубина затопления, В — балльность разрушений, Т — продолжительность затопления, V — скорость)


Таблица 7


Число погибших и пострадавших


Зона воздействия

Общие потери (%)

Из общего числа потерь

Днем

Ночью

Безвозвратные (%)

Возвратные (%)

Днем

Ночью

Днем

Ночью

1 зона - катастрофическая

60

90

40

75

60

25

2 зона сильного воздействия

13

25

10

20

90

80

3 зона среднего воздействия

5

15

7

15

93

85

4 зона слабого воздействия

2

10

5

10

95

90


4-priemochnij-kontrol-rukovodyashie-tehnicheskie-materiali-po-svarke-i-kontrolyu-kachestva-soedinenij-armaturi-i-zakladnih.html
4-prilozheniya-metodicheskie-rekomendacii-po-organizacii-rabot-po-regulirovaniya-vibrosov-zagryaznyayushih-veshestv-v.html
4-primenenie-i-mesto-ustanovki-opn-metodicheskie-ukazaniya-po-primeneniyu-ogranichitelej-v-elektricheskih-setyah-110-750-kv.html
4-primernie-normi-vremeni-na-vipolnenie-studentami-vneauditornoj-samostoyatelnoj-raboti.html
4-princip-sofijnosti-v-ontologii-gnoseologii-antropologii-i-istoriosofii-bulgakova.html
4-principi-sozdaniya-i-razvitiya-setej-svyazi-rsk-polozhenie-o-t-ehnicheskoj-politike-v-raspredelitelnom-elektrosetevom.html
  • institute.bystrickaya.ru/glava-8-otdaj-dushu-za-dushu-oko-za-oko-zub-za-zub-ruku-za-ruku-nogu-za-nogu-obozhzhenie-za-obozhzhenie.html
  • textbook.bystrickaya.ru/informacionnij-byulleten-administracii-sankt-peterburga-10-712-28-marta-2011-g-stranica-7.html
  • composition.bystrickaya.ru/plan-prospek-tnauchno-metodicheskoj-deyatelnosti-i-pedagogicheskih-uslug-nauchno-informacionno-metodicheskogo-centra.html
  • lektsiya.bystrickaya.ru/prilozhenie-1-a-g-kiselev-m-f-ershov-metodicheskie-materiali-po-otechestvennoj-istorii-i-istorii-hanti-mansijskogo.html
  • lektsiya.bystrickaya.ru/pravitelstvo-omskoj-oblasti.html
  • predmet.bystrickaya.ru/sali-eseptlgn-abildau-memlekettk-krsetletn-izmet-standarti-zhalpi-erezheler-sali-eseptlgn-abildau.html
  • lecture.bystrickaya.ru/4-uchastniki-konkursa-vipusk-ii-novouralskij-gorodskoj-okrug.html
  • write.bystrickaya.ru/glava-13-puleneprobivaemie-sistemi-kurtis-fejs.html
  • apprentice.bystrickaya.ru/valyutnij-rinok-v-rossii.html
  • klass.bystrickaya.ru/52-stojkost-instrumenta-federalnaya-celevaya-programma-razvitiya-obrazovaniya-na-2006-2010-godi.html
  • znaniya.bystrickaya.ru/rasteniya-dlya-materi-i-rebenka-rim-bilalovich-ahmedov.html
  • uchebnik.bystrickaya.ru/voronezhskij-gosudarstvennij-teatr-yunogo-zritelya-pasport-kulturnoj-zhizni-voronezhskoj-oblasti.html
  • university.bystrickaya.ru/glava-sedmaya-bitva-za-etoliyu-aleksandr-dmitrievich-prozorov-aleksej-zhivoj.html
  • knowledge.bystrickaya.ru/metodicheskie-ukazaniya-po-provedeniyu-uchebnoj-oznakomitelnoj-praktiki-studentov-obuchayushihsya-po-specialnosti-080503-65-antikrizisnoe-upravlenie-moskva-2007.html
  • otsenki.bystrickaya.ru/senators-reject-bill-giving-special-rights-to-tatarstan-boris-grizlov-monitoring-smi-22-fevralya-2007-g.html
  • paragraf.bystrickaya.ru/zhivopis-turali-tsnk-zhne-shiarmani-krkemdk-tl-m-t-otarov.html
  • holiday.bystrickaya.ru/obuchayushie-soobshestva-kak-effektivnaya-tehnologiya-sovershenstvovaniya-kompetencij.html
  • tasks.bystrickaya.ru/318-trud-proshlo-menee-15-let-kogda-rossijskoj-federaciej-bil-priznan-prioritet-mezhdunarodnogo-prava-v-zashite.html
  • university.bystrickaya.ru/glava-8-i-s-turgenev-pervaya-lyubov.html
  • writing.bystrickaya.ru/grazhdansko-pravovoe-regulirovanie-dogovora-stroitelnogo-podryada-chast-7.html
  • uchitel.bystrickaya.ru/programma-predprofilnogo-kursa-v-carstve-kristallov.html
  • books.bystrickaya.ru/energetiki-predlagayut-shest-cenovih-menyu-dlya-raschetov-za-elektroenergiyu.html
  • znaniya.bystrickaya.ru/razdel-iv-prava-grazhdan-v-oblasti-ohrani-zdorovya-ob-ohrane-zdorovya-grazhdan.html
  • occupation.bystrickaya.ru/metodologicheskie-osnovi-formirovaniya-kompetentnostnogo-podhoda-v-usloviyah-realizacii-trebovanij-fgos-vpo-novogo-pokoleniya.html
  • holiday.bystrickaya.ru/muk-centralizovannaya-bibliotechnaya-sistema-g-leninsk-kuzneckij-v-d-fedorova-periodicheskie-izdaniya.html
  • assessments.bystrickaya.ru/chast-pyataya-prosto-vmeste-freefly-moskva-2005.html
  • letter.bystrickaya.ru/o-poryadke-razrabotki-i-utverzhdeniya-administrativnih-reglamentov-ispolneniya-gosudarstvennih-funkcij-i-administrativnih-reglamentov-predostavleniya-gosudarstvennih-uslug-stranica-2.html
  • essay.bystrickaya.ru/chast-2-metod-metodicheskoe-posobie-po-vedeniyu-delovih-peregovorov-soderzhanie.html
  • shpargalka.bystrickaya.ru/uravneniya-teploprovodnosti-uchebno-metodicheskoe-posobie-rekomendovano-metodicheskoj-komissiej-mehaniko-matematicheskogo.html
  • teacher.bystrickaya.ru/geografiya-g-1-geografiya-estestvoznanie-5-klass-domovedenie-programma-obolochka-dlya-sozdaniya-testov-ekzamenator.html
  • institut.bystrickaya.ru/tema-zagryaznenie-produktov-pitaniya.html
  • shkola.bystrickaya.ru/sejsmotomograficheskie-issledovaniya-gruntov-pri-inzhenerno-geologicheskih-iziskaniyah.html
  • tetrad.bystrickaya.ru/uri-geller-gaj-lajon-plejfajr-effekt-gellera-stranica-11.html
  • prepodavatel.bystrickaya.ru/struktura-dissertacii-ponimayushaya-psihoterapiya-kak-psihotehnicheskaya-sistema.html
  • uchenik.bystrickaya.ru/kak-ustroeno-chelovecheskoe-obshestvo.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.